贾治邦指出西北林改要利于生态建设和农民致富

焦玉海赵德怀赵侠中国绿色时报11月12日报道为认真贯彻落实十七届三中全会精神，全面推进集体林权制度改革，11月11日，国家林业局在陕西西安召开西北地区集体林权制度改革工作座谈会。国家林业局局长贾治邦强调，要站在党和国家事业全局的高度，深刻认识集体林权制度改革的深远历史意义和重大现实意义，进一步坚定改革的信心和决心。西北地区是我国生态最脆弱的地区，集体林权制度改革，要坚持有利于生态建设，有利于农民致富。国家林业局副局长张建龙主持会议，陕西省委副书记王侠出席会议并致辞。

贾治邦说，集体林权制度改革是党中央、国务院作出的重大战略决策，完全符合党的十七大精神，也是十七届三中全会的重要内容。要站在党和国家事业全局的高度，不断深化对集体林权制度改革重大意义的认识，进一步增强改革的责任感和使命感。一是集体林权制度改革是我国农村经营制度的一项重大变革，涉及25亿亩集体林地，关系到9亿农民的切身利益，是当代中国涉及面最广、影响最深刻的一次重大变革，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

二是集体林权制度改革是学习实践科学发展观的生动体现，体现了发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法。三是集体林权制度改革是进一步扩大国内需求的战略途径，必然会带动整个农村消费增长，进一步扩大国内需求总量，为推动国民经济持续增长提供强大动力。四是集体林权制度改革是贯彻落实十七届三中全会精神的具体行动，是新时期农村改革发展的重要内容。

贾治邦说，中央10号文件的下发标志着我国集体林权制度改革进入了全面推进的新阶段。目前，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、山西、内蒙古、西藏八省（区）集体林权制度改革开局良好，进展顺利，试点经验丰富，群众发动充分。在下一步的林改工作中，要正确把握改革形势，进一步坚定改革的信心和决心。

国家林业局通过深入调研，对西北地区林改形成了两个基本判断：一是西北地区农民同样有林改的积极性，这是林改的根本动力所在。农民期盼林改，拥护林改，这是对西北地区林改最重要的一个判断，也让我们清醒认识到林改的动力所在。二是西北地区林改意义特殊，这是林改的真正价值所在。

西北地区是我国的重要生态屏障，也是我国少数民族集中居住区，生态状况的好坏，直接关系到国家的生态安全，直接关系到少数民族同胞的生存发展，推进这个地区的林改意义特殊。同时，集体林权制度改革也是改善西北地区民生的重要措施，有利于维护我国生态安全和促进民族团结，为从根本上解决西北地区的民生问题提供保障。这是我们对西北地区林改的又一个重要判断。

贾治邦要求，要根据西北地区区位特点和社情林情，把握好集体林权制度改革的重要原则。一是要坚持有利于生态建设。西北地区自然条件恶劣，生态地位重要，生态环境脆弱，生态建设任务艰巨，林改必须突出生态建设这个主题，以生态环境尽快得到改善为目标。

二是要坚持有利于农民致富。要通过改革，为广大农户开辟一条脱贫致富的新途径；通过落实森林生态效益补偿、营造林补贴等投入政策，把生态建设与农民增收更紧密地结合起来，激发农民造林护林、治理生态的积极性和创造性，真正走出一条兴林富民之路。三是要坚持明晰产权、家庭承包经营。只要农民愿意分山到户的，就要将产权直接落实到农户，实行家庭承包经营。

贾治邦强调，西北地区林改还要做到“四个一定要”：一是一定要坚持实事求是，从实际出发，不搞一刀切；二是一定要坚持依靠群众、尊重民意，农民的事让农民自己做主；三是一定要充分尊重历史，面对现实妥善处理存在的问题；四是一定要注重林改质量，不盲目追求速度，确保积极、稳妥地推进。贾治邦说，要采取切实有效的措施，进一步营造西北地区集体林权制度改革的良好氛围：一要进一步解放思想；二要进一步加强领导；三要进一步加大宣传；四要进一步强化培训；五要进一步抓好试点；六要进一步完善政策；七要进一步搞好督查；八要进一步转变职能，为造福亿万农民、建设生态文明、推进科学发展作出更大贡献。王侠说，推进集体林权制度改革是党中央、国务院作出的一项战略决策，是深化农村改革、进一步解放和发展生产力的重大举措，对发展现代林业、增加农民收入、推进新农村建设具有重要意义。

国家林业局在西安召开西北地区集体林改工作座谈会，为陕西学习借鉴兄弟省（区）的好经验、好做法提供了一次难得的机会。从明年开始，陕西将全面启动集体林权制度改革，不断加快改革进程，确保三年内全面完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。座谈会上，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、山西、内蒙古、西藏介绍了本省（区）的集体林改经验，陕西省西乡县、内蒙古自治区敖汉旗作了典型发言。

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