西吉实施补植补造巩固工程建设成果：开元270.ncc官网

中国绿色时报10月15日报道黄土山像个和尚头，下雨哗哗顺沟流。山坡挂满坡耕地，下籽十升打一斗。这首歌谣所唱的情景，曾是宁夏回族自治区西吉县聂家河小流域最真实的写照。

然而从2000年起，政府部门坚持集中连片综合治理的原则，山顶退耕种草种树，山腰兴修水平梯田，山沟建设水库塘坝，使全县林草覆盖率由退耕前的8%提高到现在的30%以上，土壤侵蚀模数由退耕前的5000吨/平方公里下降到现在的1700吨/平方公里。西吉县自2000实施退耕还林工程以来，共完成退耕还林任务110.9万亩，其中退耕地任务造林68.2万亩，荒山任务造林42.7万亩。

退耕还林工程的实施，解决了近几年持续干旱、夏粮基本绝收的素有全国贫困之冠的西吉县山区农民的温饱问题。被退耕农民誉为民心工程、扶贫工程、德政工程。近年来，西吉县针对由于干旱、鼠害等因素影响造成的退耕造林中部分地块保存率较低的问题，将补植补造作为全县的主要工作来抓，及时安排部署，层层落实责任，采取有力措施，扎扎实实开展退耕还林补植补造工作。

及早安排，工作部署到位。为全面安排部署退耕还林补植补造工作，西吉县人民政府每年3月专门召开退耕还林领导小组会议，下发补植补造工作文件，安排部署退耕还林补植补造工作。县政府与各乡镇政府、林业部门签订退耕还林补植补造工作目标责任书，明确各乡镇、部门的工作责任。

加强领导，组织措施到位。县委、县政府成立了退耕还林补植补造工作领导小组，制定了《关于县级领导干部及县直部门负责人联系乡镇加强退耕补植补造工作办法》，实行县级领导、县直部门包乡，一般干部包村，林业技术人员现场指导的工作机制，确保任务到村到户，责任到人，督促指导农户开展补植补造工作。补植过程中，县委、县政府主要领导和分管领导多次深入乡镇、村组检查指导补植补造工作。县委、县政府明确提出，哪个乡镇补植出现问题，就要追究哪个乡镇党政一把手的责任，该停职的停职，该免职的免职，绝不姑息迁就。

认真调查，任务落实到位。各乡镇成立了由乡镇主要领导为组长的退耕还林补植补造工作领导小组，组织林业站技术人员对历年实施退耕林地逐村、逐户、逐地块进行调查摸底，将不合格面积落实到村、组、地块、农户，制定了详细的补植计划，使补植任务明确，底数清楚，为补植补造工作的顺利开展提供了准确依据。

每年从3月中旬开始，各乡镇就组织退耕农户开展补植工作，确保了补植任务的按期完成。大造声势，宣传动员到位。坚持把宣传动员工作作为补植补造工作的强大动力，进一步加大宣传工作力度，在区、市、县广播电视台播出新闻200余条，在宁夏林业信息网上发布专题信息50多条，同时，采取刷写宣传标语、组装宣传车、发放宣传材料等手段，进行深入持久地宣传，为退耕还林补植补造工作营造了良好的社会舆论氛围。

同时，紧抓向农村宣传、向退耕农户宣传这个关键，组织人员利用逢集日和进村入户等方式，把《关于加强退耕还林补植补造的通告》、《完善退耕还林政策问答》及《致退耕农户的一封公开信》及时发送到每个退耕农户手中，让他们切实感受到退耕还林政策带来的实惠，认识到只有种好树、管好树才能吃到补助粮、拿到补助款。严把质量，技术措施到位。县林业局制定下发了退耕还林补植补造实施方案，明确了苗木、整地、栽植等技术标准和要求，使补植补造工作有了技术依据；要求高度重视苗木采购，严格按照什么树能活就种什么树，群众愿意种什么树就种什么树的原则，充分尊重退耕农户意愿，采取农户自行采购与乡村统一采购相结合的办法进行苗木采购；专门抽调专业技术人员，分赴19个乡镇进行督促检查，并配合乡镇林业站深入山头地块，严把苗木、整地、栽植等技术关口，非一、二级苗不用，整地不达标不栽，栽植不规范重栽，切实保证补植质量。

严格督查，奖惩兑现到位。县委、县政府把督查工作作为推动补植补造工作的重点，专门多次召开会议进行研究和安排，下发了《关于对退耕还林补植补造工作进行督查的通知》，县退耕领导小组办公室根据补植各个时期工作内容，制定了《西吉县退耕还林补植补造工作督查办法》，由县委督查室、县监察局、县林业局等部门抽调人员组成督查组，从每年的4月1日开始到4月24日结束，分三阶段对全县补植补造情况进行督查。

4月1日-4月5日重点督查补植进度和质量。4月6日-4月15日重点督查栽植密度、整地质量、苗木质量、栽植质量、宣传动员、调查摸底、进度上报、封山禁牧、鼠害防治、抚育管理等10项内容。

4月16日-4月24日重点督查政策宣传、林地（林木）管护、草地改林、档案管理、林权证发放、鼠害防治、松土除草、逐级问责制等八项内容。对督查考核排名末位乡（镇）的乡（镇）长分别进行停职处理或告诫，对联系上述乡（镇）的部门（单位）负责人进行通报批评，并要求向县委、政府做出书面检查。补植工作开展以来，有3名乡（镇）长分别被停职或告诫，有20名村干部因工作不力、补植进度迟缓被相关乡镇免职，40多名不称职的护林人员被解聘。

通过阶段性督查，促使各级组织认真履行职责，推动了全县补植补造工作的全面开展，每年年终，县委、县政府都对本年度退耕补植补造工作设立年度专项奖，对在退耕补植补造工作中先进乡镇予以表彰奖励，有效地调动了各乡镇退耕补植补造工作的积极性。由于西吉县退耕还林补植补造措施到位，工程质量得以全面提升，成果得以巩固，工程建设成效得到了各级组织和上级主管部门的充分肯定。国家林业局对西吉县近3年实施的19万亩退耕林地进行了阶段验收，合格率分别达到98.9%、99.6%、99.5%。

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